如果你在新加坡生活过一段时间，很可能在海报上、学校里，或每年2月15日的纪念活动中见过「全面防卫」（Total Defence）这个说法。新加坡全面防卫支柱背后的理念很好概括，也值得好好理解：保障国家安全并不只是军人或警察的工作，而是一份融入日常生活的共同责任。本文将解释什么是全面防卫、六大支柱分别指什么，以及如果你想深入了解，可以到哪里查阅官方资料。
全面防卫是一项由国防部（MINDEF）统筹、并由许多其他机构支持的国家理念。把它形容为一套增强国家韧性的框架、而非一项有固定规则的单一计划，是符合事实的。最可靠的第一手资料是官方的全面防卫网页和 gov.sg，它们每年都会公布最新的宣传材料。
全面防卫的含义
全面防卫的核心原则是：新加坡的安全有赖于社会各个部分的贡献，而不仅仅是武装部队。提出这一理念，是为了让公民、居民、企业和机构都明白，无论面对的是军事威胁、自然危机、经济冲击、网络攻击，还是意图分裂社会的图谋，他们都在维持国家稳定方面扮演角色。
这套框架刻意涵盖广泛。它认识到现代威胁很少局限于战场。供应链的严重中断、网络上铺天盖地的虚假信息，或社会互信的崩解，都可能削弱一个国家。全面防卫通过点明各个不同的努力领域——也就是下文所述的支柱——来帮助人们为应对这一整个范围的挑战做准备。
全面防卫在每年2月15日的「全面防卫日」（Total Defence Day）纪念，这一天与1942年新加坡沦陷相关联。选用这个日期，是为了提醒人们国家韧性为何重要。有关本年度的主题和活动，请以官方全面防卫网站为准，而非较旧的摘要。
全面防卫的六大支柱
全面防卫分为六大支柱。其中五大支柱——军事防卫、民事防卫、经济防卫、社会防卫和心理防卫——多年来一直是这套框架的一部分。随着网络威胁增加，数码防卫在后来加入。每个支柱点明人们与机构帮助维护新加坡安全的一种不同方式。
| 支柱 | 关注重点 | 日常例子 |
|---|---|---|
| 军事防卫 | 具备能力的武装部队，用以震慑和应对威胁 | 国民服役、支持新加坡武装部队（SAF）、后备役职责 |
| 民事防卫 | 保护民众并在紧急情况下应对 | 应急准备、急救、社区响应、避难所 |
| 经济防卫 | 强健而灵活、能抵御冲击的经济 | 技能提升、有韧性的企业、审慎规划 |
| 社会防卫 | 跨种族、宗教和背景的凝聚纽带 | 社区活动、相互尊重、帮助邻里 |
| 数码防卫 | 在网上保持安全、警觉和负责任 | 防范诈骗、核查事实、网络卫生 |
| 心理防卫 | 对新加坡未来的决心与信心 | 对国家的承诺、在压力下保持冷静 |
这些支柱旨在协同运作。举例来说，一次网络攻击可能同时考验数码防卫和经济防卫，而一则意在挑动紧张情绪的谣言则考验社会防卫和心理防卫。理解这些支柱，有助于人们看清自己的行动——从学习急救到在转发未经核实的信息前停一停——如何融入更大的图景。
各支柱在实践中如何运作
军事防卫建立在具备能力的新加坡武装部队和国民服役制度之上。其目标是震慑：可信的防卫使冲突更不易发生。公民通过国民服役作出贡献，家庭和雇主则通过支持服役者作出贡献。
民事防卫关乎应对火灾、重大事故或危机等紧急情况。新加坡民防部队（SCDF）在此发挥主导作用，社区项目鼓励居民学习心肺复苏（CPR）和基本急救等技能，以便在救援人员到达之前就能施以援手。
经济防卫认识到有韧性的经济是国家安全的支撑。这包括能够适应变化的企业、不断提升技能的劳动者，以及审慎的国家规划，使国家能够吸收冲击并复原。
社会防卫关乎不同种族、宗教和背景的人们之间的互信与和谐。牢固的社会纽带使任何威胁都更难分裂国家。从宗教间的相互理解到单纯地帮助邻居，日常的举动都在巩固这一支柱。
数码防卫是最新的一根支柱，反映出如今日常生活有多大一部分在网上进行。它涵盖保护自己和他人免受诈骗、谨慎处理个人数据、养成良好的网络卫生习惯，以及在转发信息前进行批判性思考。这一支柱与网络安全局（CSA）的工作紧密相连，后者负责国家层面的网络防卫。
心理防卫关乎国民的意志与信心。它是对新加坡的承诺、在艰难时期保持稳定的准备，以及相信这个国家值得捍卫的信念。它无形却重要，因为决心把其他支柱维系在一起。
谁来统筹全面防卫
全面防卫由国防部（MINDEF）统筹，但它刻意让众多伙伴参与，因为各支柱的范围远远超出军事。民防部队（SCDF）支持民事防卫，经济机构和雇主为经济防卫作出贡献，社区和基层组织支持社会防卫，专注网络安全的机构则支持数码防卫。学校开展全面防卫教育，让年轻一代新加坡人及早理解这套框架。
对于想要获取官方最新信息的人来说，最可靠的途径是全面防卫网站和 gov.sg。宣传主题、活动详情和教育资源会定期更新，因此最好依靠这些第一手资料，而非固定的数字或较旧的描述。全面防卫本身并不规定刑罚或法律义务；它是一项国家理念，而像国民服役这样的具体职责，则由各自的法律和机构管辖。
这套框架为何历久不衰
全面防卫之所以始终切合时宜，是因为它会与时俱进。当网络威胁变得更为突出时，加入了数码防卫，而不是把新的风险硬塞进旧的类别。这套框架的力量在于，它把安全界定为人人有责，从而把韧性扩散到整个社会，而不是集中在单一机构。
对于居民或新移民来说，实用的要点很直接。你其实已经通过日常行动为多根支柱作出贡献：学习急救、警惕诈骗、转发前核查事实、支持履行国民服役的同事，以及尊重每一种背景的邻居。理解这六大支柱，只不过是为这些行动赋予一个共同的名称和目的。
延伸阅读
有关本系列的相关公民科普，可了解国家安全机构如何相互配合，参见 内政团队全解析，以及国家应对恐怖主义的准备如何运作，参见 SGSecure 与反恐。想更深入理解数码防卫支柱，请阅读 网络安全局（CSA）全解析。请务必在官方全面防卫网站和 gov.sg 上确认最新的主题和详情。