在任何一次新加坡大选之前，全国都会被划分为选区，而这些选区的形状在一张官方地图上标示出来。理解新加坡的选区范围与选区范围检讨委员会（EBRC），就能明白那张地图从何而来、由谁绘制。EBRC，即选区范围检讨委员会（Electoral Boundaries Review Committee），是检讨并建议选举所用边界的机构。本指南解释该委员会是什么、这一过程如何运作，以及其背后的官方理据。本文中立地描述这套体系，并指引你到选举局（Elections Department）和官方发布查阅当前细节。
选区范围为何重要
选区范围（electoral boundary）就是界定一个选区的界线：其选民选出一名或一队国会议员的区域。由于新加坡的人口分布不均且随时间变化，新的组屋区不断建成、较旧的区域规模发生变化，边界必须定期检讨，以使选区保持可行。边界决定了哪些选民属于哪个选区，以及每个区域选出多少名议员。
边界与两种类型的选区——单选区和集选区——相互关联。在划定边界时，任务的一部分是决定如何将全国划分为这些议席，以及每个议席有多大。其结果就是候选人竞逐、选民在投票日使用的选举地图。
EBRC是什么
选区范围检讨委员会是为检讨边界并为一次选举建议选区而召集的委员会。它通常由高级公务员而非政治人物组成，并在大选之前需要进行检讨时召集。委员会研究选民分布及其他相关考量，然后编制一份报告，建议边界、选区，以及它们如何划分为单选区和集选区。
有几点有助于准确地定位该委员会。EBRC提出建议；边界通过其后的官方程序生效，委员会的报告则予以公布。该委员会是为检讨之目的而召集，而非作为常设机构存在，其成员构成与职权范围的细节在其组成时设定。关于该委员会及其工作的权威描述，选举局和官方报告是合适的来源。
这一过程如何运作
虽然确切步骤在官方材料中有所列明，但这一过程可以一般性地描述。它通常始于委员会被召集以进行检讨。委员会随后审查相关数据，包括选民在全国如何分布，并考虑诸如重大人口变动和新区域发展等因素。在此基础上，它为选区及其边界拟备建议。
委员会的建议载于一份公开的报告。选举的选区随后通过官方程序确定，选举局则在由此产生的地图上主持选举。单选区和集选区的数目、每个集选区的规模，以及国会议员的总数，都是这项工作的结果，它们为那次选举而设定，而非永久固定。
- 委员会在大选之前召集。
- 它检讨选民分布及相关考量。
- 它建议选区及其边界。
- 其报告予以公布，选区为该次选举而确定。
- 选举局在最终确定的地图上主持选举。
由于这些步骤及其时间安排可能各有不同，而且具体数字每次选举都会变化，请始终向官方来源查核当前的过程与结果，而不要依赖任何单一的过往例子。
EBRC的定位
了解EBRC如何与选举中涉及的其他机构并列，会有帮助。下表以一般性的方式比较它们的角色。这是一种定位，而非对每个机构职能的完整表述，因此请向官方来源确认具体细节。
| 机构 | 是什么 | 在选举中的主要职能 |
|---|---|---|
| 选区范围检讨委员会 | 为检讨而召集的委员会 | 检讨并建议选区边界 |
| 选举局 | 一个政府部门 | 管理并主持选举 |
| 国会 | 立法机关 | 由各选区的选民选出 |
| 选民 | 已登记的选民 | 在各自选区投票 |
合起来看，该表显示了一种分工：委员会建议地图，选举局主持选举，选民投下选票，国会则是结果。每一部分都有既定的职能，而检讨所产生的边界，是其余一切所依赖的基础。
官方理据与何处查核
检讨边界所给出的官方理由是务实的：随着人口增长和迁移，选区需要加以调整，以使其规模保持合理，选举地图反映人们实际居住的地方。在选举之前检讨边界，是使地图保持最新的机制。本指南将此作为该过程的既定理据来呈现。
边界检讨会引起公众讨论，人们对这一过程应如何运作持有各种观点。本文的目的不是介入那场辩论或选边站，而是准确地描述EBRC是什么以及边界如何划定。任何想深入了解的人，都应转向原始材料：选区范围检讨委员会的报告、选举局、《国会选举法令》和《宪法》，它们都可通过官方渠道和新加坡法规网（Singapore Statutes Online）获取。
简而言之：EBRC检讨并建议选区范围，地图通过官方程序最终确定，选举局在其上主持选举。关于任何一次选举中当前的选区、规模与数目，选举局是权威来源，将其公布的信息作为参照点，总会比假定上次的数字仍然适用更为可靠。
延伸阅读
要了解建议的边界如何转化为两种议席，请阅读我们关于集选区与单选区的指南。关于选票清点、政府组成之后会发生什么，请参阅内阁与政府各部如何构成新加坡的行政分支。