在每一次新加坡大选中,选民都在选区内投票,而这些选区主要分为两种类型。理解新加坡的集选区(GRC)与单选区(SMC),是读懂选举地图的关键,因为选区类型决定了它选出多少名国会议员,以及候选人如何竞逐。本指南解释什么是集选区(Group Representation Constituency)和单选区(Single Member Constituency)、二者有何不同,以及设立两者的官方理据。本文中立地描述这套体系,并指引你到选举局(Elections Department)和《宪法》查阅当前的规则与数目。
单选区是什么
单选区(Single Member Constituency,简称SMC)是两种类型中较简单的一种。它是一个选出单一国会议员的选举区。在单选区中,候选人以个人身份参选,选民在他们之间作出选择,得票最多的候选人赢得议席。这就是许多议会体制所熟悉的传统「简单多数制」(first-past-the-post)安排。
单选区很容易想象:一个区、一个议席、一名议员。候选人可以政党成员身份或独立人士身份参选,竞争在个人之间为那一个议席展开。单选区的数目并非永久固定;它在每次选举时,作为划分选区这一更宏观过程的一部分而设定,因此你应查核当前的数目,而不要想当然地假定某个数字。
集选区是什么
集选区(Group Representation Constituency,简称GRC)选出的是一组国会议员,而非一名。候选人以团队形式竞逐集选区,选民为一个团队而非个人投下单一一票。获胜的团队拿下该选区的全部议席。集选区一个关键的法律特征是,每个团队必须至少包含一名来自少数族群的候选人,即马来族、印度族或其他少数族群,一如法律的规定。
集选区制度是通过修订《宪法》和《国会选举法令》(Parliamentary Elections Act)引入的。政府在设立该制度时所阐明的官方理据,是帮助确保国会中始终有来自少数族群的议员,从而使少数族群的代表性不取决于个别竞选的结果。集选区的数目、规模以及它们选出的议员总数,在每次选举时设定,这些细节会随时间变化,因此请向选举局查阅当前的情况。
由于一个集选区一次选出数名议员,它在面积和人口上都比单选区大。每个集选区的确切规模,以其选出的议员数目表示,作为每次选举划界过程的一部分而决定,并处于法律规定的限度之内。
集选区与单选区有何不同
两种类型的选区有着相同的基本目的——选出国会议员——但在结构上有所不同。下表以一般性的方式加以比较。请将它视为一种定位,并向官方来源确认当前的规则与数目,因为若干细节在每次选举时都会重新设定。
| 特征 | 单选区 | 集选区 |
|---|---|---|
| 选出议员数 | 一名 | 数名组成的团队 |
| 选民如何选择 | 选择一名候选人 | 选择一个候选人团队 |
| 少数族群要求 | 该议席无特定要求 | 每个团队至少一名少数族群候选人 |
| 典型规模 | 面积与选民较少 | 面积与选民较多 |
| 胜出者 | 得票最多的候选人 | 得票最多的团队拿下全部议席 |
这一比较让取舍一目了然,而不加以评判。单选区提供一场直接的、单一候选人的竞选。集选区将数个议席组合在一起,并内建了少数族群代表要求。两种类型在同一次选举中并存,而集选区与单选区的组合在每次大选时决定。
官方理据与整套体系如何协同运作
集选区与单选区并存的既定目的,是将普通的选区代表与国会中少数族群存在的保障结合起来。在集选区安排下,每个获胜团队都必须包含一名少数族群成员,政府将此解释为一种在立法机关中巩固多元种族代表的方式。除此之外,集选区还与市镇理事会(Town Councils)的组织相关联,因为在一个选区中当选的议员参与管理本地组屋区。这些是该设计所给出的官方理由;本指南将它们作为这套体系的理据来呈现,而非作为支持或反对的论点。
关于集选区与单选区之间平衡的讨论,是新加坡公共对话的一部分,理性的人持有不同的观点。这里的目的不是选边站,而是准确地描述每种议席是什么以及它如何运作。若你想探究这场辩论,最可靠的途径是阅读原始材料:《宪法》、《国会选举法令》以及对该制度的官方说明,它们都以自己的措辞列出了规则与理据。
何处查核当前数目
集选区与单选区的数目、集选区的规模,以及当选国会议员的总数都不是永久的。它们在每次大选时,作为检讨和划定选区范围这一过程的一部分,在《宪法》和《国会选举法令》所设定的框架内确定。关于当前数字,官方来源是选举局,其背后的法律可在新加坡法规网(Singapore Statutes Online)上查阅。
记住这一区别最简单的方法是:单选区是一个区通过个人之间的竞选选出一名议员,而集选区是一个较大的区选出一个议员团队,且每个团队都须包含一名少数族群候选人。了解这一差异,就能让你有把握地读懂任何选举地图,无论某一年的确切数目如何。
延伸阅读
集选区与单选区的地图不会自己画出来;要了解谁检讨和重划这些边界,请阅读我们关于选区范围与选区范围检讨委员会(EBRC)的指南。要理解当选议员上任后做什么,请参阅内阁与政府各部如何构成新加坡的行政分支。