走进一个较旧的组屋区，到处都能看到更新的痕迹：新建的有盖走道、全新的游乐场、每层都停的电梯，还有十年前并不存在的休憩区。这些改善大多来自组屋楼和邻里层面的翻新计划，尤其是建屋发展局（HDB）的邻里更新计划（Neighbourhood Renewal Programme，NRP），以及更早推出的电梯翻新计划（Lift Upgrading Programme，LUP）。
这些计划与家居改进计划不同，后者负责修复组屋单位内部的问题。我们关于家居改进计划（HIP）的指南介绍了单位内部的工程。本文则聚焦于家门外的事：公共区域、电梯和整个邻里，以及居民如何通过投票和咨询表达意见。
计划细节、资格和费用分摊由建屋局制定，并可能有所变动。请把本文当作一般概览，并到建屋局网站或向市镇理事会（town council）查询最新详情。
主要的组屋楼与邻里翻新计划
多年来，建屋局推行过多项住宅区翻新计划。它们在规模、由谁决定兴建什么，以及屋主是否需要付费等方面各不相同。
| 计划 | 规模 | 一般涵盖内容 | 居民参与和费用 |
|---|---|---|---|
| 电梯翻新计划（LUP） | 单座组屋楼 | 在可行情况下加建电梯或电梯井，让电梯每层都停 | 由符合资格的住户投票；公民住户分摊部分费用 |
| 邻里更新计划（NRP） | 组屋楼和邻里，通常数座一起进行 | 有盖走道、落客门廊、游乐场、健身角、座椅、组屋楼入口改善 | 先咨询居民要纳入哪些项目，再进行认可投票；工程由政府出资 |
| 家居改进计划（HIP） | 单位内部及部分组屋楼项目 | 修补混凝土剥落、更换水管等必要维修，以及可选项目 | 由符合资格的住户投票；可选项目由屋主共同付费 |
| 重塑市镇计划（Remaking Our Heartland，ROH） | 整个市镇或区域 | 规模较大的市镇规划，例如市镇中心、公园和滨水区 | 由建屋局规划并开展公众咨询，而非组屋楼投票 |
电梯翻新计划是一项大型计划，针对电梯只在某些楼层停靠的旧组屋楼。建屋局表示，大多数符合资格的组屋楼都已获得电梯翻新计划，因此如今许多居民只有在自己的组屋楼是最后一批被考虑的，或电梯因其他原因需要更换时，才会遇到这项计划。由市镇理事会负责的老旧组屋楼电梯更换，与电梯翻新计划是两回事。
邻里更新计划如何运作
邻里更新计划把一组组屋楼，即一个邻里，作为整体来考量。它不是一次翻新一座楼，而是规划能连接并服务数座组屋楼的改善设施，例如通往巴士站的有盖走道、新的社区广场或改良后的游乐场。
整个过程通常分为以下阶段：
- 甄选。建屋局根据组屋楼的楼龄、是否已获得过早前的翻新等标准，甄选进行邻里更新计划的邻里。居民无需个别申请。
- 居民参与。市镇理事会与该区的基层组织和国会议员合作，收集居民意见，方式包括问卷调查、意见收集会、展览，以及展示设计方案的对话会。
- 设计方案。顾问根据反馈拟定方案，列出每座组屋楼和整个邻里的改善项目。
- 认可投票。居民投票决定是否推行方案。方案需要获得符合资格住户的最低支持率才能推行。
- 施工。获得认可后，工程会分阶段进行。施工期间会有噪音、围起的区域和临时改道。
邻里更新计划的一大特点是一般由政府全额出资，居民无需为工程付费。请查阅建屋局网站，了解适用于你情况的最新出资安排。
居民投票：投票如何进行
投票是居民决定组屋楼翻新是否进行的主要方式。具体程序可能有所不同，但共同要素包括：
- 谁来投票。通常每个符合资格的单位一票，由屋主投票。出租单位的租户一般不是投票人。
- 支持门槛。通常只有达到规定比例的符合资格住户投赞成票，翻新才会进行。建屋局会公布每项计划适用的门槛。
- 如何收集选票。投票可能通过上门拜访、投票表格或网上渠道进行。通知会张贴在你的组屋楼，并寄到你的单位。
- 不投票并不等于中立。在某些投票安排下，没有回应的住户可能会以影响结果的方式被计算。请仔细阅读投票通知，了解不投票会如何处理。
如果你的组屋楼或邻里投票反对翻新，可能要过一段时间才会再有机会。投票前，请与邻居交流、出席说明会并提出疑问。
费用多少，由谁支付
费用视计划而定：
- 邻里更新计划工程一般由政府全额出资，屋主无需直接付费。
- 电梯翻新计划费用对新加坡公民住户有大幅津贴，住户按组屋类型分摊一部分。没有新加坡公民屋主的住户以及商业单位业主，通常需支付较多或全额分摊费用。应付金额会在投票通知和账单通知中列明。
- 付款方式：需共同付费的计划，通常可以用现金、公积金存款或分期付款支付。选择之前，请查阅建屋局目前的选项及相关条件。
如果你在翻新计划进行期间出售组屋，请了解未付清的翻新费用如何处理。建屋局通常会对此作出规定，并在转售过程中提醒。如果你打算搬到私人住宅，我们关于从组屋升级到公寓的指南解释了更全面的考虑因素。
施工期间的生活
组屋楼和邻里翻新可能持续好几个月。以下几点建议能让这段时间轻松一些：
- 留意通告。承包商会在楼下空地（void deck）和电梯厅张贴施工时间表、联络电话和改道路线。
- 围绕电梯工程做好安排。如果你的组屋楼电梯正在翻新或更换，可能每次关闭一部电梯。年长居民、推婴儿车的家庭和行动不便者应提前规划。我们关于应对组屋电梯故障的指南提供了实用建议，同样适用于预定的电梯工程期间。
- 及早反映问题。灰尘、积水、通道受阻或财物损坏，应向承包商的工地办公室或市镇理事会反映。
- 保护好个人物品。走廊上的鞋架、盆栽和脚踏车可能需要暂时移开。
如何得知你的组屋楼是否将进行翻新
最可靠的信息来源有：
- 建屋局网站和 My HDBPage，列出各项翻新计划，屋主还可查看与自己单位相关的信息。
- 你的市镇理事会，负责管理公共产业，并经常协调邻里更新计划的居民参与工作。
- 组屋楼的通告以及寄到你单位的信件。
- 国会议员的接见选民活动（Meet-the-People session）或社区渠道，即将进行的住宅区改善工程经常在这些场合讨论。
组屋邻里更新计划和电梯翻新计划已经改变了许多旧住宅区的面貌。积极参与咨询和投票，是确保改善项目符合你所在组屋楼实际需要的最好方式。
官方资料： 建屋发展局（HDB）