对一个小岛来说，新加坡产生的垃圾不少，而全国只剩下一个垃圾填埋场。2019 年推出的新加坡零废弃总蓝图（Zero Waste Masterplan），正是为了解决这个问题。它是一项国家计划，而不是一句口号，设定了可衡量的目标，并由此影响着你在家中接触到的法规、计划和回收箱。本文介绍总蓝图的目标、重点关注的废弃物类别，以及它对普通家庭的实际意义。如果想了解垃圾每天如何被收集、焚烧和填埋，请看新加坡如何管理垃圾；本文着重讲背后的政策。
新加坡为什么需要零废弃计划
新加坡的一般垃圾大多在垃圾焚化发电厂（waste-to-energy plant）焚烧，焚烧后的灰烬和无法焚烧的废物则运往本岛以南的离岸填埋场——实马高填埋场（Semakau Landfill）。实马高是新加坡唯一的填埋场，按照以往的垃圾处置速度，预计约在 2035 年填满，而要另找土地建新的填埋场并不容易。
总蓝图由现在的永续发展与环境部（MSE）与国家环境局（NEA）共同发布，应对之道是尽量延长物资的使用寿命。其核心理念是「循环经济」：减少使用、尽量重复使用，剩下的再加以回收，让它成为资源而不是垃圾。如果想更全面地了解焚烧环节，可参阅新加坡的垃圾焚化发电如何运作。
主要目标
总蓝图最为人熟知的承诺包括：
- 减少人均填埋垃圾量：到 2030 年，每人每天送往实马高填埋场的垃圾量比 2018 年基准减少 30%，目的是让填埋场的使用期远远超过 2035 年。
- 到 2030 年把整体回收率提高到 70%。
- 按领域分别设定目标：整体目标细分为非家庭废弃物（工业和商业）的较高回收率目标，以及家庭废弃物的低得多的目标，因为家庭垃圾的回收表现一向不佳。
家庭回收率最依赖普通家庭的参与，也是最难提升的一项。很多放进蓝色回收箱的物品沾有食物或液体，可能导致整袋回收物被送去焚烧。相关目标和进展数据由国家环境局和永续发展与环境部公布，请以它们网站上的最新数字为准，不要依赖旧报道。
三大重点废弃物类别
总蓝图挑出了三类数量庞大、又难以妥善回收的废弃物。
电子与电器废弃物（e-waste）。旧手机、电池、笔记本电脑和家电既含有有价值的材料，也含有有害物质。新加坡为电子废弃物推行了生产者延伸责任（EPR）制度，即生产者要共同承担产品报废后的收集和处理责任。对家庭来说，这就是为什么商场和住宅区里会有专门的电子废弃物回收箱，也是为什么某些大型家电的零售商在送新机时必须提供旧机回收服务。
包装废弃物（包括塑料）。包装在家庭垃圾中占了很大比例。较大的生产商和进口商现在必须申报其投放市场的包装，并提交减量计划，这就是所谓的强制性包装申报。作为这项工作的一部分，新加坡也推出了饮料容器回收计划：饮料容器附带一笔小额可退押金，交还容器时即可取回。具体适用范围、押金金额和回收点，请以国家环境局公布的信息为准。
厨余垃圾。食物是最大的废弃物类别之一，一旦混入一般垃圾就很难回收。相关做法包括要求某些大型商业和工业场所把厨余垃圾分开处理，同时开展宣传，鼓励家庭按需购买和烹煮。
让目标落地的法律
目标需要法律来支撑。2019 年通过的《资源可持续法》（Resource Sustainability Act）是三大重点类别背后的主要法律，涵盖电子废弃物 EPR 制度、强制性包装申报、大型场所的厨余分类义务，以及饮料容器计划的框架。
另一项多数居民都察觉到的变化，是 2023 年起在较大型超市实施的一次性购物袋收费。它并没有禁止塑料袋，而是鼓励顾客自备购物袋。这类规定会随时检讨和调整，请随时查看国家环境局网站了解现行规定。
总蓝图对你家有什么影响
以下是宏观目标如何转化为日常习惯：
| 总蓝图目标或措施 | 在家中的意义 |
|---|---|
| 到 2030 年人均填埋垃圾减少 30% | 少买一次性用品，先修理、再利用，再考虑换新 |
| 提高家庭回收率 | 正确使用蓝色回收箱或回收槽，只放干净、干燥的物品 |
| 电子废弃物 EPR 制度 | 旧手机、电池和小型电子产品投入电子废弃物回收箱，不要丢进一般垃圾 |
| 包装申报与容器押金 | 包装会逐渐减少；交还符合条件的饮料容器取回押金 |
| 关注厨余垃圾 | 规划饭菜、妥善储存食物，多余的分享或捐出 |
真正能带来改变的实用习惯：
- 回收要做对，而不只是做多。容器冲洗干净，纸张保持干燥，沾污的物品如油腻的外卖盒、用过的纸巾和厨余不要放进去。污染是家庭回收失败的主要原因。
- 电子废弃物分开处理。千万不要把电池丢进回收槽或一般垃圾，它们可能在垃圾车和处理厂引发火灾。
- 从源头减少一次性用品。随身带水瓶、环保袋；如果常打包（tapao）外卖，也可以带个可重复使用的餐盒。
- 减少食物浪费。买菜前先看看冰箱，剩菜冷冻保存，并弄清楚「食用期限」（use by）和「最佳赏味期」（best before）的区别。
- 先修理。维修活动和维修服务能让家具、衣物和电子产品用得更久。
关于这项计划的常见误解
- 「零废弃」并不是字面上的零垃圾。它是一个方向：少产生、多回收，让最终进入填埋场的垃圾大幅减少。
- 焚烧不等于回收。焚烧垃圾可以回收能源、缩小体积，但灰烬仍然需要填埋空间。
- 蓝色回收箱不是万能的。把不可回收的东西放进去，指望别人帮忙分拣，往往弊大于利。
- 企业承担了大部分责任，但家庭依然重要。家庭回收率最能在全国数据中反映个人行为。
在哪里追踪进展
国家环境局每年公布废弃物与回收统计数据，永续发展与环境部则发布总蓝图及更广泛的《新加坡绿色发展蓝图 2030》（Singapore Green Plan 2030）的最新进展。这些是查询现行目标、计划和规定的最佳渠道，因为具体细节可能随计划检讨而改变。只有大家把总蓝图当作共同的项目，它才能发挥最大作用：政府制定规则，生产商重新设计包装，家庭干净回收、减少浪费。
官方资料： 国家环境局（NEA）
延伸阅读： 如何处理有害家庭废物 · 新组屋区的气动垃圾输送系统